Dokument przedstawia ocenę stanu środowiska w latach 2002-2006 wraz z oceną realizacji Programu Ochrony Środowiska w tym okresie, a także określa cele i priorytety działań na kolejne lata z perspektywą do roku 2014. Zawiera również zasady zarządzania programem i wytyczne dla sporządzania powiatowych programów ochrony środowiska.